Реагування на звернення МГО КЗУМ до Генеральної прокуратури України.

МГО "Конгрес захисту української мови" надіслала звернення до Генеральної прокуратури України (лист №03/71 від 27.11.2006 року) щодо законності рішень органів місцевого самоврядування про надання російській мові статусу регіональної з проханням дати правову оцінку діям місцевих рад та надати вичерпну інформацію про перебіг процедур оскарження рішень місцевих рад прокурорами відповідних міст/областей.

"Конгресом" отримано відповідь Генеральної прокуратури України (лист № 05/2-6483-06 від 15.12.06 р.) за підписом Кучера О., начальника Головного управління представництва в суді, захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень, у якому було повідомлено, що звернення "Конгресу" надіслане до прокуратур областей з проханням розглянути його, за наявності підстав вжити заходів реагування та повідомити про результати розгляду автора звернення та Генеральну прокуратуру України.

Відповідь на звернення вже надіслали:

1. Прокуратура Миколаївської області (№05-1434-06 від 25.12.06 р.)
   за підписом першого заступника прокурора Миколаївської області Поліщука С.М.

Результати перевірки такі: 08.08.06 р. прокурор Миколаївської області звернувся до Центрального районного суду м. Миколаєва (цьому передувало звернення прокуратури області 01.06.06 спершу до господарського суду Миколаївської області; ухвалою останнього від 02.08.06 провадження по справі закрите в зв’язку з непідсудністю справи господарському суду) з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Миколаївської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення № 10 ІІ сесії V скликання Миколаївської обласної ради від 26.05.06 "Про надання російській мові статусу регіональної на території Миколаївської області".

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 19.12.06 в задоволенні позову відмовлено.

22.12.06 прокуратурою області подана заява про апеляційне оскарження вказаної постанови. Остаточне рішення по справі наразі не прийняте.

2. Прокуратура Запорізької області (№05-1611-07 від 16.01.07)
   за підписом заступника прокурора Запорізької області Єрьоміна А.В.

Прокурором м. Запоріжжя 11.08.06 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя було подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування рішення Запорізької міської ради №15 від 05.07.06 "Про надання російській мові в м. Запоріжжі статусу регіональної мови".

Постановою Орджонікідзевського районного суду від 01.11.06 позовні вимоги прокурора м. Запоріжжя задоволено, рішення міськради визнано незаконним.

Запорізькою міською радою на зазначену постанову суду було подано апеляційну скаргу з порушенням строків на апеляційне оскарження.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 22.12.06 міськраді відмовлено в поновленні строку на апеляційне оскарження. Постанова Орджонікідзевського районного суду залишена без змін.

3. Прокуратура Луганської області (№05-5481-07 від 18.01.07)
   за підписом заступника прокурора Луганської області Громова В.П.

На позов прокуратури Луганської області про визнання протиправним рішення Луганської обласної ради від 25.04.06 "Про заходи із забезпечення реалізації положень Указу Президента України від 07.04.06 №295/2006 щодо російської мови на території Луганської області" ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 11.09.06 відмовлено у відкритті провадження у справі з мотивів непідсудності вказаної справи загальним судам.

Прокуратурою області вказану ухвалу оскаржено в апеляційному порядку.

На даний час судом апеляційної інстанції справу не розглянуто, чергове судове засідання призначено на 01.02.07.

На 29.01.07 призначено також розгляд справи у Ленінському районному суді щодо визнання протиправним та скасування п. 1, 2 рішення Луганської міської ради № 4/9 від 30.05.06.

4. Прокуратура міста Севастополя (№05-16/07-4900СК від 18.01.07)
   за підписом заступника прокурора м. Севастополя Льовіна С.

30.10.06 заступник Генерального прокурора України звернувся до Ленінського районного суду м. Севастополя в інтересах держави до Севастопольської міської ради з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Севастопольської міської ради №11 від 26.04.06 "Про заходи з реалізації положень Європейської хартії регіональних мов або мов національних меншин стосовно російської мови на території м. Севастополя".

Забезпечення участі у розгляді справи доручено прокуратурі м. Севастополя. Ухвалою Ленінського районного суду про відкриття провадження у справі попереднє судове засідання призначено на 13.12.06. Наступне судове засідання відбудеться 12.02.07.

5. Прокуратура Херсонської області (№ 05/1-5009-06 від 20.01.07) за підписом першого заступника прокурора області Матвійчика В.

07.08.06 прокуратурою області заявлено адміністративний позов до Херсонської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення ради № 55 від 05.07.06 "Про визнання російської мови регіональною на території Херсонської області".

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 10.11.06 позов прокуратури задоволено, вказане рішення Херсонської обласної ради визнано протиправним і скасовано.

Відповідачем – Херсонською обласною радою оскаржено постанову суду в апеляційному порядку.

Постановою апеляційного суду Херсонської області від 29.11.06 наведену постанову Суворовського районного суду залишено без змін.

6. Прокуратура Харківської області (№ 50/1-17 вих-07 від 20.01.07) за підписом заступника прокурора області Анпілогова О.

Органами прокуратури області до місцевих судів області заявлено три позови про скасування рішень органів місцевого самоврядування:

– заступником прокурора області 22.06.06р. про скасування рішення Харківської обласної ради № 10-У від 03.06.06р.: справа знаходиться в провадженні місцевого суду Київського району м. Харкова. Слухання було призначене на 01.01.07р.

– прокурором м. Харкова 05.06.06 про скасування рішення Харківської міської ради № 43/06 від 06.03.06 "Про російську мову в м. Харкові". Постановою місцевого суду Дзержинського району м. Харкова від 17.08.06 в задоволенні позову відмовлено. На вказане рішення прокурором внесена апеляційна скарга, слухання справи в апеляційному суді призначене на 06.02.07. За попередньою інформацією цей позов залишено без розгляду.

– Прокурором Дворічанського району Харківської області 04.07.06 до Дворічанської районної ради про скасування рішення Дворічанської районної ради № 1 від 05.05.06 р. Зазначена справа передана 05.09.06 до господарського суду Харківської області. Прокуратурою Дворічанського району на вказане судове рішення внесена апеляційна скарга. Відомості про призначення до розгляду справи за апеляційною скаргою не надходили.

7. Прокуратура Донецької області (№ 05/1-22-67-1-06 від 20.01.07) за підписом заступника прокурора області Бояна В.В.

– позов прокурора Донецької області ухвалою господарського суду Донецької області передано до Ворошиловського районного суду м. Донецька. Постановою останнього від 06.12.06 позов прокурора частково задоволено, а саме визнано незаконними п.1 та п.2 рішення Донецької обласної ради від 18.05.06. на зазначену постанову Ворошиловського районного суду м. донецька від 06.12.06 відповідачем подано апеляційну скаргу, у зв’язку з чим справу направлено до апеляційного суду Донецької області. Дату слухання справи на теперішній час не призначено.

– позов прокурора м. Донецька про визнання протиправним п. 1 рішення Донецької міської ради від 26.05.05 "Про використання російської мови в м. Донецьк як регіональної". Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14.11.06 цей позов задоволено. Апеляційну скаргу відповідача відхилено, постанову залишено без змін.

– позов прокурора Старобешівського району про визнання протиправним рішення Старобешівської районної ради від 16.06.06 № 5/2-32 "Про створення умов для розвитку російської мови у Старобешівському районі". Справу направлено для подальшого розгляду до суду першої інстанції.

– позов прокурора м. Маріуполя до Жовтневого районного суду про скасування рішення Маріупольської міської ради від 27.06.06 "О поддержке инициативы депутатов Донецкого областного совета о придании русскому языку статуса регионального". Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 25.09.06 позов прокурора задоволено частково.

8. Прокуратура Дніпропетровської області (№ 05/2-2301-07 від 22.01.07) за підписом заступника прокурора області

– рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 20.07.2006 року позов прокурора м. Дніпропетровська паро визнання протиправним та скасування рішення Дніпропетровської міської ради № 3/2 від 24.05.06 задоволено в повному обсязі. Ухвалою судової колегії з цивільних справ Апеляційного суду Дніпропетровської області від 14.12.06 апеляційна скарга Дніпропетровської міської ради задоволена частково, провадження у справі за позовом прокурора м. Дніпропетровська закрито. Прокурором області вищевказана ухвала 26.12.06 оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України. До теперішнього часу справа по суті не розглянута.

– Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 10.10.06 позовна заява прокурора м. Кривого Рогу задоволена в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Криворізької міської ради № 176 від 21.06.06 . Рішення в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалося, на теперішній час вступило в законну силу.